อินเดียยังอยู่ด้านนอกของความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาคเพราะผลประโยชน์ของชาติสำคัญอันดับหนึ่ง
เมื่อเจ็ดปีก่อน ตอนที่การเรจาต่อรองความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาคเริ่ม เป็นเรื่องธรรมดาอยู่เองที่อินเดียมีส่วนร่วมอย่างแข็งขัน เมื่อเพ่งเล็งถึงนโยบาย “มองตะวันออก” และต่อมาเปลี่ยนเป็น นโยบาย “มุ่งตะวันออก” วัตถุประสงค์ของความเป็นหุ้นส่วนดังกล่าวข้างต้นเพื่อที่จะสถาปนากลุ่มระดับภูมิภาคสมัยปัจจุบัน ที่มีประโยชน์ร่วมกัน และกินวงกว้าง และรอบแล้วรอบอีก อินเดียรบเร้าผลลัพธ์เช่นนั้น
ตามจิตวิญญาณของความเป็นมิตรภาพระดับภูมิภาค อินเดียตัดสินใจที่จะเข้าร่วมการเรจาต่อรองความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาค แม้หลังจากที่ถูกกระทบกระแทกมากที่สุดในเรื่องความตกลงการค้าเสรีกับประเทศเอเชียตะวันออก การขาดดุลการค้าของอินเดียกับอาเซียน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ มีปริมาณมากกว่าสองเท่า ตั้งแต่ความตกลงการค้าเสรี การนำเข้าจากประเทศหุ้นส่วนความตกลงการค้าเสรีได้เพิ่มขึ้นอย่างกะทันหัน แต่อัตราการใช้ประโยชน์ความตกลงการค้าเสรีของอินเดียไม่กระตือรือร้น เนื่องจากมาตรการกีดกันที่ไม่ใช่พิกัดศุลกากรทางการเข้าถึงตลาด อินเดียได้ปรับลดอากรศุลกากรอย่างมากภายใต้ความตกลงแลกเปลี่ยนสินค้ากับอาเซียน โดยหวังที่จะชดเชยการสูญเสียในความตกลงแลกเปลี่ยนบริการ น่าเสียดาย ความตกลงแลกเปลี่ยนสินค้าไม่เคยปลดปล่อย เพราะความไม่เต็มใจของสมาชิกอาเซียนบางประเทศ
นายกรัฐมนตรีอินเดีย นายนเรนทร์ โมดี ได้กระตุ้นสมาชิกความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาคให้เชื่อมต่อระหว่างการเจรจาต่อรองสินค้าและบริการ ด้วยการดังกล่าวนี้จะชดเชยการสูญเสียที่เป็นไปได้ซึ่งอินเดียมีท่าทางว่าจะเผชิญในการเจรจาต่อรองสินค้า น่าเสียดายบางประเทศแสดงความไม่เต็มใจที่จะเปิดตลาดสำหรับการแลกเปลี่ยนสินค้า
กำหนดเส้นตายสำหรับการตกลงขั้นสุดท้ายเรื่องความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาค ได้ยืดขยายออกครั้งแล้วครั้งอีก ทั้งนี้ได้ตัดสินใจในขั้นต้นที่จะใช้อัตราภาษีศุลกากรชาติที่ได้รับอนุเคราะห์ยิ่งเพื่อการเรจาต่อรอง ปี 2014 เนื่องด้วยความเป็นหุ้นส่วนดังกล่าวข้างต้นนี้จะมีผลบังคับใช้โดยประมาณปี 2020 อินเดียร้องขอว่า ปีแหล่งกำเนิดสินค้าสำหรับการลดพิกัดอัตราภาษีศุลกากรเลื่อนเป็นปี 2019 เพื่อส่อให้เห็นสภาพที่เป็นจริงในปัจจุบัน แต่หลายประเทศไม่เห็นด้วย ในระยะหลายปีต่อมา การนำเข้าโดยเฉพาะจากจีนส่งผลให้ตลาดอินเดียแบกรับภาระ อาการน่ากลัว สำหรับอุตสาหกรรมภายในประเทศ ด้วยเหตุนี้ อินเดีย จึงร้องขอให้สร้างกลไกกระตุ้นการคุ้มครองโดยอัตโนมัติ ตรงที่ภาษีอากรที่สูงกว่าสามารถจัดเก็บเพื่อป้องกันกระแสขึ้นๆลงๆในการนำเข้า อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ตกลงกันมีได้เพราะประเทศต่างๆจ้องมองตลาดใหญ่ภายในประเทศของอินเดีย
ยิ่งกว่านี้ อินเดียได้รบเร้ากฎแหล่งกำเนิดสินค้าที่เข้มงวดกว่าเพื่อป้องกันการใช้ระบบอัตราภาษีศุลกากรส่วนแตกต่างผ่านการหลีกเลี่ยงและการส่งไปโดยเสันทางต่างๆ อินเดียตกลงที่จะลดอัตราภาษีศุลกากรที่จัดเก็บจากสินค้าจีนในระยะ 20 ปี อย่างไรก็ตาม สินค้าส่วนมากจะได้รับสิทธิเข้าตลาดปลอดภาษีจากประเทศด้อยการพัฒนา อินเดียได้บันทึกคดีเป็นจำนวนมากในเรื่องการละเมิดแหล่งกำเนิดสินค้ามวลรวม โดยเฉพาะภายใต้ความตกลงการค้าเสรีอาเซียน และต้องการกลไกการพิสูจน์ครบถ้วนเพื่อป้องกันอุตสาหกรรมภายในประเทศจากการปฏิบัติการทางการค้าระหว่างประเทศ การดังกล่าวนี้เป็นการเรียกร้องที่เป็นธรรมมาก แต่ประเทศสมาชิกความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาคหลายประเทศไม่ใส่ใจ
ข้อกำหนดเพิ่มอื่นอีกขององค์กรการค้าโลกซึ่งเสนอโดยประเทศร่ำรวยสมาชิกค่ายความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาคที่เกี่ยวกับการลงทุนและการพาณิชย์อีเล็กทรอนิค จะมีผลกระทบมากต่อประเทศที่กำลังพัฒนา เช่น อินเดีย มาตราที่ห้ามการโอนถ่ายเทคโนโลยี และการอุดตันการสะพัดออกของค่าภาคหลวงภายใต้ปริเฉทการลงทุน และการห้ามการจำกัดวงข้อมูลภายใต้ปริเฉทการพาณิชย์อีเล็กทรอนิคจะจำกัดช่องว่างนโยบาย หากเห็นพ้องด้วย
รัฐมนตรีกระทรวงการพาณิชย์และอุตสาหกรรมอินเดียได้แสดงความกังวลมากมายอย่างซ้ำซาก ณ การประชุมระดับรัฐมนตรีเรื่องความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาคและรอบการเจรจาต่อรอง น่าเสียดาย เพราะการขาดผลลัพธ์ที่สมดุลนี่เอง อินเดียตกลงใจไม่ลงนามความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาค ส่วนใหญ่ เพื่อพิทักษ์ผลประโยชน์ของอุตสาหกรรมและธุรกิจรายย่อยภายในประเทศ อย่างไรก็ตาม ทั้งแถลงการณ์ร่วมของผู้นำเรื่องความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาคและรัฐบาลอินเดียยืนยันอย่างแจ่มชัดว่า หากประเทศสมาชิกความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาครองรับผลประโยชน์หลักของอินเดียและแก้ปัญหาที่ยังไม่ชำระในลักษณาการเป็นที่น่าพอใจ หลังจากนั้น อินเดียสามารถพิจารณาการลงนามในความตกลงการเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาค
ตามจิตวิญญาณของความเป็นมิตรภาพระดับภูมิภาค อินเดียตัดสินใจที่จะเข้าร่วมการเรจาต่อรองความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาค แม้หลังจากที่ถูกกระทบกระแทกมากที่สุดในเรื่องความตกลงการค้าเสรีกับประเทศเอเชียตะวันออก การขาดดุลการค้าของอินเดียกับอาเซียน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ มีปริมาณมากกว่าสองเท่า ตั้งแต่ความตกลงการค้าเสรี การนำเข้าจากประเทศหุ้นส่วนความตกลงการค้าเสรีได้เพิ่มขึ้นอย่างกะทันหัน แต่อัตราการใช้ประโยชน์ความตกลงการค้าเสรีของอินเดียไม่กระตือรือร้น เนื่องจากมาตรการกีดกันที่ไม่ใช่พิกัดศุลกากรทางการเข้าถึงตลาด อินเดียได้ปรับลดอากรศุลกากรอย่างมากภายใต้ความตกลงแลกเปลี่ยนสินค้ากับอาเซียน โดยหวังที่จะชดเชยการสูญเสียในความตกลงแลกเปลี่ยนบริการ น่าเสียดาย ความตกลงแลกเปลี่ยนสินค้าไม่เคยปลดปล่อย เพราะความไม่เต็มใจของสมาชิกอาเซียนบางประเทศ
นายกรัฐมนตรีอินเดีย นายนเรนทร์ โมดี ได้กระตุ้นสมาชิกความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาคให้เชื่อมต่อระหว่างการเจรจาต่อรองสินค้าและบริการ ด้วยการดังกล่าวนี้จะชดเชยการสูญเสียที่เป็นไปได้ซึ่งอินเดียมีท่าทางว่าจะเผชิญในการเจรจาต่อรองสินค้า น่าเสียดายบางประเทศแสดงความไม่เต็มใจที่จะเปิดตลาดสำหรับการแลกเปลี่ยนสินค้า
กำหนดเส้นตายสำหรับการตกลงขั้นสุดท้ายเรื่องความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาค ได้ยืดขยายออกครั้งแล้วครั้งอีก ทั้งนี้ได้ตัดสินใจในขั้นต้นที่จะใช้อัตราภาษีศุลกากรชาติที่ได้รับอนุเคราะห์ยิ่งเพื่อการเรจาต่อรอง ปี 2014 เนื่องด้วยความเป็นหุ้นส่วนดังกล่าวข้างต้นนี้จะมีผลบังคับใช้โดยประมาณปี 2020 อินเดียร้องขอว่า ปีแหล่งกำเนิดสินค้าสำหรับการลดพิกัดอัตราภาษีศุลกากรเลื่อนเป็นปี 2019 เพื่อส่อให้เห็นสภาพที่เป็นจริงในปัจจุบัน แต่หลายประเทศไม่เห็นด้วย ในระยะหลายปีต่อมา การนำเข้าโดยเฉพาะจากจีนส่งผลให้ตลาดอินเดียแบกรับภาระ อาการน่ากลัว สำหรับอุตสาหกรรมภายในประเทศ ด้วยเหตุนี้ อินเดีย จึงร้องขอให้สร้างกลไกกระตุ้นการคุ้มครองโดยอัตโนมัติ ตรงที่ภาษีอากรที่สูงกว่าสามารถจัดเก็บเพื่อป้องกันกระแสขึ้นๆลงๆในการนำเข้า อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ตกลงกันมีได้เพราะประเทศต่างๆจ้องมองตลาดใหญ่ภายในประเทศของอินเดีย
ยิ่งกว่านี้ อินเดียได้รบเร้ากฎแหล่งกำเนิดสินค้าที่เข้มงวดกว่าเพื่อป้องกันการใช้ระบบอัตราภาษีศุลกากรส่วนแตกต่างผ่านการหลีกเลี่ยงและการส่งไปโดยเสันทางต่างๆ อินเดียตกลงที่จะลดอัตราภาษีศุลกากรที่จัดเก็บจากสินค้าจีนในระยะ 20 ปี อย่างไรก็ตาม สินค้าส่วนมากจะได้รับสิทธิเข้าตลาดปลอดภาษีจากประเทศด้อยการพัฒนา อินเดียได้บันทึกคดีเป็นจำนวนมากในเรื่องการละเมิดแหล่งกำเนิดสินค้ามวลรวม โดยเฉพาะภายใต้ความตกลงการค้าเสรีอาเซียน และต้องการกลไกการพิสูจน์ครบถ้วนเพื่อป้องกันอุตสาหกรรมภายในประเทศจากการปฏิบัติการทางการค้าระหว่างประเทศ การดังกล่าวนี้เป็นการเรียกร้องที่เป็นธรรมมาก แต่ประเทศสมาชิกความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาคหลายประเทศไม่ใส่ใจ
ข้อกำหนดเพิ่มอื่นอีกขององค์กรการค้าโลกซึ่งเสนอโดยประเทศร่ำรวยสมาชิกค่ายความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาคที่เกี่ยวกับการลงทุนและการพาณิชย์อีเล็กทรอนิค จะมีผลกระทบมากต่อประเทศที่กำลังพัฒนา เช่น อินเดีย มาตราที่ห้ามการโอนถ่ายเทคโนโลยี และการอุดตันการสะพัดออกของค่าภาคหลวงภายใต้ปริเฉทการลงทุน และการห้ามการจำกัดวงข้อมูลภายใต้ปริเฉทการพาณิชย์อีเล็กทรอนิคจะจำกัดช่องว่างนโยบาย หากเห็นพ้องด้วย
รัฐมนตรีกระทรวงการพาณิชย์และอุตสาหกรรมอินเดียได้แสดงความกังวลมากมายอย่างซ้ำซาก ณ การประชุมระดับรัฐมนตรีเรื่องความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาคและรอบการเจรจาต่อรอง น่าเสียดาย เพราะการขาดผลลัพธ์ที่สมดุลนี่เอง อินเดียตกลงใจไม่ลงนามความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาค ส่วนใหญ่ เพื่อพิทักษ์ผลประโยชน์ของอุตสาหกรรมและธุรกิจรายย่อยภายในประเทศ อย่างไรก็ตาม ทั้งแถลงการณ์ร่วมของผู้นำเรื่องความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาคและรัฐบาลอินเดียยืนยันอย่างแจ่มชัดว่า หากประเทศสมาชิกความเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาครองรับผลประโยชน์หลักของอินเดียและแก้ปัญหาที่ยังไม่ชำระในลักษณาการเป็นที่น่าพอใจ หลังจากนั้น อินเดียสามารถพิจารณาการลงนามในความตกลงการเป็นหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจโดยสมบูรณ์ระดับภูมิภาค
Comments
Post a Comment